今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行“牢记嘱托 走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第四场，邀请山东省公安厅主要负责同志等介绍山东公安机关服务保障高水平开放、高质量招商引资有关措施，并回答记者提问。

　　中新社记者：

　　我们看到公安政务服务标准化建设是措施清单的第一项任务，请问主要有哪些考虑和具体举措？

　　贾晓涛：今年政府工作报告中强调，实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。公安政务服务标准是公安机关履行服务管理职能的重要行为规范，是保障企业群众权利义务的重要手段。为此，省公安厅将其列为措施清单第一项任务进行部署，推动实现公安服务事项“无差别受理、同标准办理、标准化提升”。

　　一、构建权威系统的公安政务服务清单管理制度。依据国家有关法律法规和标准体系，对照公安部、省政府政务服务事项清单，将公安政务服务的主要范畴划定为省市县公安机关依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，即行政许可、确认、给付、裁决、奖励、备案、其他权力事项以及公共服务等“7+1”类事项。编制全省统一的公安政务服务事项清单，以“事项”为单元逐项制定实施规范，明确事项名称、适用依据、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准和办理结果等，向社会公开承诺，主动接受监督。这项工作目前正在扎实推进，计划于7月底前完成，届时公众可以通过手机登录“爱山东”APP或电脑登录政务服务网，按照最新的事项清单和标准进行信息查询和业务办理。

　　二、健全精准规范的推进实施制度。事项清单的核心在于各级公安机关规范实施。一方面，推进服务事项进大厅，坚持“应进必进”原则，推动各类事项进驻政务服务大厅集中办理，企业群众可以对业务办理的全过程进行监督和评价，让“便捷高效、公开透明”成为常态。推行户籍、交警、治安等跨警种业务“一窗通办”，打造一专多能的“全科警长”，让群众办事从“跑多窗”到“进一窗”。另一方面，推进高频服务掌上办，坚持“应上尽上”原则，在“爱山东”APP开设公安服务专区，推动各类事项上网办理、高频服务全程网办，推行电子证照、预填预审、秒批秒办、智能客服新应用，让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿。在满足年轻人网办便利需求的同时，实行“适老化”改造，增设“关怀模式”“家人代办”等功能，方便老年人获取智能化服务。

　　三、完善对标先进的动态更新制度。省公安厅作为全省政务服务标准化建设试点单位，对标全国先进地区，积极开展“四减一增”标准提升，即减材料、减时限、减费用、减环节、增强便利度，动态更新事项清单和实施规范，最大限度降低制度性交易成本。比如，开展“一拍共享、一照通用”改革，优化证件照片采集复用机制，减少重复拍照次数，进一步降低拍照费用。又如，按照“能减则减、能免则免”的原则，对已纳入“一企一档”的电子证照证明，企业和群众在办理相关业务时，不用再提交纸质材料。

　　大众日报·大众新闻客户端记者：

　　当前，中外人员“双向奔赴”、交流往来持续升温。请问在措施清单中，主要有哪些优化出入境行政服务管理和便利中外申请人的新举措？

　　张青青：近年来，全省公安出入境管理部门聚焦中外申请人多元化需求，持续释放政策红利，不断优化服务举措，为全省社会经济发展注入了活力。下面介绍一下近期倍受各界关注的几项出入境便利举措。

　　在服务便利中国公民出入境方面，今年以来省公安厅推出了六项新政。一是在济南、青岛试点实行出入境证件换发补发“全程网办”，二是推动青岛签发往来港澳“个人旅游签注”，三是全面实施赴港澳商务签注“智能速办”“全国通办”，四是将持有赴港澳商务签注人员在港澳的停留期限由7天延长到14天，五是为赴澳门参展、就医或从事演艺活动的人员签发1年多次“其他”类签注，六是允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返横琴和澳门。

　　上述六项新政涉及到创新办证模式、优化申办手续以及满足多元出境需求等各个维度，在实现“掌上办、零跑腿”的同时，更好地促进了山东和港澳之间的人员交往、要素流通、经贸往来、互利合作。从新政实施以来的情况看，全省出入境证件受理量和12367服务热线话务量分别增长21%和54%，政策实施平稳、社会反响良好。

　　另外，在服务便利外籍人员入出境方面，主要推出了两项新政。第一项是国家移民管理局于2023年12月1日正式签发启用了新版中华人民共和国外国人永久居留身份证，因为增加了体现中国标识的五星元素，又被称为“五星卡”。该卡是经批准在中国境内永久居留外国人的法定身份证件，持证人可在需要证明身份的场合作为个人身份凭证单独使用，无须再出示其外国护照。“五星卡”的使用主要涵盖以下几个方面：一是持证人可凭“五星卡”和有效护照多次出入中国国境，无需另外办理签证等手续；二是在国内乘坐飞机、火车、轮船等交通工具，可持“五星卡”购票；三是在国内旅店住宿，可凭“五星卡”办理入住手续；四是办理银行、税收、财产登记等社会事务时，“五星卡”可作为合法身份凭证；五是在全面实现线下应用的基础上，主要的互联网平台应用软件、公共政务服务应用软件也将“五星卡”纳入认可使用的证件类型。

　　第二项是实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。近期，国家移民管理局发布公告，决定自2024年5月15日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团，可从包含山东青岛在内的13个沿海城市的邮轮口岸免办签证入境，停留时间不超过15天，活动范围为沿海省（自治区、直辖市）和北京市。过去，一些规模较小的邮轮母港，很少成为大型国际邮轮的入境停靠港，或者停靠时间很短。比如，在青岛停留的时间平均只有一天。新政实施后，更多的邮轮可以选择直接访问青岛且停留时间更长，入境游客数量会随之大幅增长，同时将带动周边文旅、住宿、餐饮、购物等系列产业发展。

　　下一步，省公安厅将在新政实施的基础上，持续加大工作力度，实施更加积极、更加开放、更加有效的出入境便利举措，为山东高水平开放、高质量发展作出更大贡献。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：

　　我们看到推动高水平开放、优化出入境便利措施的第一项举措是推动济南、青岛试点实行出入境证件“全程网办”。能否详细介绍一下具体怎么操作？

　　张青青：近年来，省公安厅根据国家移民管理局部署安排，在出入境证件办理方面先后推出了“只跑一次”“全国通办”等便利措施，为山东企业和人员“走出去”提供了优质服务。随着信息化的应用发展和网络技术的日益完善，人民群众对网上申办出入境证件的呼声越来越高。为了积极回应这一新期待新要求，国家移民管理局决定试点实施部分出入境证件“全程网办”，并在济南、青岛等全国20个城市先行先试。试点实施后，济南、青岛2市符合条件的户籍居民在境内可随时随地网上申请换发补发出入境证件，出入境证件的“全程网办”是一次具有里程碑意义的改革创新和全新突破。

　　有关出入境证件换发补发“全程网办”具体要求和操作流程，一是申请人必须是试点城市的16周岁以上户籍居民，且持有仍在有效期内的普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，特别要注意的是，登记备案的国家工作人员和现役军人仍然需要到窗口人工办理。同时，申请人在网上申请时需要在中国境内。二是上传的制证照片应当为申请人六个月以内拍摄的彩色照片，并且不得对人像特征进行修图处理，建议申请人上传照片前仔细阅读《出入境证件相片照相指引》或者到专业机构拍摄证件照。三是上传的手写签名应当使用黑色签字笔在白纸上以规范汉字横向书写，各字大小适中且之间的距离不超过半个字。四是申办过程中，系统会全程、实时推送办证进度，包括修改个人信息资料、网上缴费等提示。如申请人7日内未修改信息资料以及审批通过后7日内未完成线上缴费，将视为撤销申请。

　　申请人可以关注“济南公安出入境”“青岛公安出入境”微信公众号进行了解，也可以拨打山东公安出入境12367服务热线咨询。下一步，省公安厅将认真积累总结试点经验，优化完善办理流程，不断提升“全程网办”的体验感和便利度，持续为群众提供更加高效、更为便捷的出入境服务。

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